第545章 星星之火(第一更,求票)
第545章星星之火(第一更,求票)
三公支出,指的是公款吃喝、公车消费、公费出国
后世,在聂振邦的记忆之中,这是一个困扰国家的巨大难题。市面上,有不少的说法。以奥运年为标准。夸张一点的,评论三公支出,每年在万亿以上。而根据中央财政部的统计数据显示,三公支出,仅仅为290亿。很明显,这两个数据,都是不太准确的。前面一个,有夸大的嫌疑。而后面的这一个数据,很可能仅仅只统计了中央财政支出的部分。对于各个地方政fu,各个部委本身的财政支出,并没有核算在内。
按照聂振邦的估计,比较靠谱一点的数字,每年,三公支出,全国总的统计,应该是在6000亿到9000千亿之间。
这一个数字,可以做什么?可以建造90个沪城磁悬浮。可以打造15支重型航母舰队。
按照现在的建筑成本计算。十万一所的希望小学、一百万一所的希望中学。那么。一年的三公支出,可以建造600万到900万所小学,可以建造60万到90万所中学。这可以让全国所有的乡镇,乃至村庄都有小学和中学。
这个事情,也是聂振邦一直在研究,一直在考虑的事情,随着改革开放进程的不断深入,如今。这种三公支出已经呈现一种明显上涨的趋势。归根结底,这还是人类的劣根性所决定的。或许,现在这个数字还没有达到那个程度,可是,苗头已经出现了,真要是等到那个时候,任何人,想要动这个方面,那就是和全国的干部为敌。
在国内,在体制内,有这样的一种说法,公款吃喝,不吃白不吃。公车私用、公车消费,买了不用,等着生锈么?公费出国,那是出国考察,学习国外的先进技术和先进的管理经验,更好的为经济建设服务,那是一种视野,那是一种境界。
表面来看,三公,或许不如贪污受贿,不如徇私枉法那样来得恶劣,可是,其影响,却是尤为深远,甚至,这也将成为国家的一种沉重负担。
将三公的一些基本常识和概念都解释了一遍之后,聂振邦却是继续说道:“各位领导,我认为,三公支出,一定会越演越烈的趋势,如果控制好三公经费支出,在人民群众心目之中,树立好干部的形象,维护党的威信,这是一个不容忽视的课题。”
话刚说完,区建团就冷哼一声,道:“小聂同志,这些说辞,也太过危言耸听了吧。几千亿?如果是这样?那上级领导视察指导工作,正常的公务招待。公车使用,以及必要的出国考察都要停顿,还何谈发展?何谈建设。”
区建团的话语,很明显,是有一些强词夺理,断章取义的意思,聂振邦也不在意,既然已经知道区建团居心叵测,聂振邦也不在乎,这种事情,本身就是一种极其难以断定的事情。
就比如公款吃喝,打个比方,a市某局,和b市某局,这是属于同行业的兄弟单位。你来我往一下,正常的交流学习,招待一下,这是应该的吧。难道,你还能认定他们主要的目的是要潇洒而不是交流不成?
在这个方面,聂振邦很清楚,这不是一朝一夕,就可以转变过来的,每一个地方的经济条件不同。西北贫困地区和东部发达地区,物价根本不在一个档次。在西部,或许,按照人均三十元的标准,可以置办一桌很丰盛的酒宴。可是,在东部,或许只是最为普通的一顿饭。这种发展的差异是要区别对待的。
而聂振邦,也从未奢求这种事情能够在全国得到推广。此刻,聂振邦的态度,很像是太祖说过的话语,星星之火,可以燎原。自己,已经影响了新梨市,现在,应该说是梨州市了。之后,梁溪市也是如此,如今,在望海市,聂振邦也已经准备筹备进行。这次,有这样的机会,如果能够让这些封疆大吏们推广和落实这种方案。那就达到目的了。
“区省长,稍安勿躁。我的意思,并不是要否决掉所有的三公支出。”聂振邦淡然的看了区建团一眼,娓娓道来。
这句话,让其他几位领导的目光都望向了区建团,这让区建团有些恼火。聂振邦这个家伙实在是太可恶了。这么说,很容易让人产生误会,好似自己是坚决反对这种事情一样。
聂振邦此刻,却是不再理会区建团,继续道:“在如何限制三公的问题上,我目前,所采取的措施,仅仅是针对公款吃喝的问题。也就是,我再梨州、梁溪两个地方所实施的公务接待标准。”
“公务接待标准?有点意思,能详细的说说看么?”旁边,柳勇一副若有所思的神情。也开口询问起来。
聂振邦在梨州市和梁溪市搞出来的这个公务接待标准,并没有在全国宣扬,柳勇,不知道,这也是正常的。
随即,聂振邦也不含糊,点头道:“柳省长,其实,公务接待标准,就是根据每一个地方不同,根据当地的经济发展和物价水平,制定出来的一个公款吃喝招待的限额。比如,一桌十个人,某地消费水平在50元。那么,一桌的标准,就不能超过五百元。不管是上级领导视察指导也好,还是兄弟单位相互交流也罢,但凡超过了这个数字,超过部分,由自己补上。”
“同等的道理,在公车消费上,也可以考虑给公车的里程和油费,制定出一个详细的量化方案。这样,不光是可以一目了然,也能很大程度杜绝公车私用的情况。至于公款旅游。我觉得也可以用同样的方式,比如,必须要出示国外方的邀请函,限定出国人员人数,限制消费等手段,来达到限制三公支出的目的。”
说白了,聂振邦的办法,就是一个词,限制。给所有的支出,都制定出一个详细的标准,在这个标准框架内的支出,就是属于合理的支出,超出标准,就是额外支出,而政fu的财政,对这些额外的支出,是不承担任何责任的。
打个比方,某局,宴请上级领导、兄弟单位一共十桌。那么,按照标准,就是5000块的费用,报销的时候,不管你是拿6000还是7000的发票来报销,财政承认的报销额度,就是5000块,多余的,自己补上。
“振邦的这个标准,确实是有一些效果,可是,再好的标准,还是要人来执行,执行得不到位,监管不力的话,这个公务标准,就是形同虚设。再加上,各个单位,都有各自的财政资源和体系。根本无法得到有效的制约啊。”一直没有说话的渝州市市长于苍洲此刻却是突然说了起来。
不愧是省部级的高官,看待问题,一针见血。像是于苍洲这种人,在座的各位,从政的经验都十分的丰富,地方上,各种事情,各种陋习,都了解得十分的清楚。根本不需要沉思,随手就能找到问题的症结所在。
聂振邦此刻,却是点头道:“于市长,说得对,这的确是一个困扰执行的最大难题。在新梨市的时候,我是通过对全市财政进行清查,成立了市财政核算中心,将全市的财政支出统一纳入财政中心,一旦发现有超标的问题,第一次,登报批评。第二次,党内处分。第三次,严肃处理。等这些手段综合起来一起执行,这才保证了这个标准的有效执行。”
说到这里,对于梁溪市,聂振邦此刻的脸上也露出了一副不好意思的表情,接着道:“在梁溪市,监管方面,财政报销方面,没有新梨市那么有力。可是,从上至下,所有的单位、不管是哪一级领导干部都要求按照这种标准进行。市委市政fu联合组织部,对全市的干部,进行不定期的抽查和检查。一旦发现,有任何的违规行为,视情节轻重。记入档案。与以后的升迁、任职进行挂钩。”
今日,能够和这些一方省部大员们说起这个事情,聂振邦也显得很兴奋。虽然,这种事情,不一定能够让在场的这些封疆大吏们真的贯彻落实这种事情。可是,能够,让在场的这些领导们深思,能够在这些人心中种下一个火种,这次的目的就达到了。
区建团此刻,神色变化了一下,原本,还想着让聂振邦在各省同仁面前出丑。却没有想到,却是成全了聂振邦,恐怕,从今天晚上开始,聂家将门虎子,政治新星的名头,就会彻底的传遍体制之内。
此刻,区建团怎么看聂振邦和聂国威爷俩,怎么都觉得不舒服,随即,区建团站了起来,微笑道:“乔省长,我看,望天高速的事情,咱们就这么定下了。明天,咱们再聚一次,以六省市的名义,联合向国务院提出申请。”
这个时候,区建团却是故意回避了聂振邦的这个话题。
在座众人都很清楚,区建团的意思,并没有点破。到了这个层面,大家,心知肚明,就可以了。没有必要让区建团丢面子,万一,影响了这次合作,就得不偿失了。
……
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三公支出,指的是公款吃喝、公车消费、公费出国
后世,在聂振邦的记忆之中,这是一个困扰国家的巨大难题。市面上,有不少的说法。以奥运年为标准。夸张一点的,评论三公支出,每年在万亿以上。而根据中央财政部的统计数据显示,三公支出,仅仅为290亿。很明显,这两个数据,都是不太准确的。前面一个,有夸大的嫌疑。而后面的这一个数据,很可能仅仅只统计了中央财政支出的部分。对于各个地方政fu,各个部委本身的财政支出,并没有核算在内。
按照聂振邦的估计,比较靠谱一点的数字,每年,三公支出,全国总的统计,应该是在6000亿到9000千亿之间。
这一个数字,可以做什么?可以建造90个沪城磁悬浮。可以打造15支重型航母舰队。
按照现在的建筑成本计算。十万一所的希望小学、一百万一所的希望中学。那么。一年的三公支出,可以建造600万到900万所小学,可以建造60万到90万所中学。这可以让全国所有的乡镇,乃至村庄都有小学和中学。
这个事情,也是聂振邦一直在研究,一直在考虑的事情,随着改革开放进程的不断深入,如今。这种三公支出已经呈现一种明显上涨的趋势。归根结底,这还是人类的劣根性所决定的。或许,现在这个数字还没有达到那个程度,可是,苗头已经出现了,真要是等到那个时候,任何人,想要动这个方面,那就是和全国的干部为敌。
在国内,在体制内,有这样的一种说法,公款吃喝,不吃白不吃。公车私用、公车消费,买了不用,等着生锈么?公费出国,那是出国考察,学习国外的先进技术和先进的管理经验,更好的为经济建设服务,那是一种视野,那是一种境界。
表面来看,三公,或许不如贪污受贿,不如徇私枉法那样来得恶劣,可是,其影响,却是尤为深远,甚至,这也将成为国家的一种沉重负担。
将三公的一些基本常识和概念都解释了一遍之后,聂振邦却是继续说道:“各位领导,我认为,三公支出,一定会越演越烈的趋势,如果控制好三公经费支出,在人民群众心目之中,树立好干部的形象,维护党的威信,这是一个不容忽视的课题。”
话刚说完,区建团就冷哼一声,道:“小聂同志,这些说辞,也太过危言耸听了吧。几千亿?如果是这样?那上级领导视察指导工作,正常的公务招待。公车使用,以及必要的出国考察都要停顿,还何谈发展?何谈建设。”
区建团的话语,很明显,是有一些强词夺理,断章取义的意思,聂振邦也不在意,既然已经知道区建团居心叵测,聂振邦也不在乎,这种事情,本身就是一种极其难以断定的事情。
就比如公款吃喝,打个比方,a市某局,和b市某局,这是属于同行业的兄弟单位。你来我往一下,正常的交流学习,招待一下,这是应该的吧。难道,你还能认定他们主要的目的是要潇洒而不是交流不成?
在这个方面,聂振邦很清楚,这不是一朝一夕,就可以转变过来的,每一个地方的经济条件不同。西北贫困地区和东部发达地区,物价根本不在一个档次。在西部,或许,按照人均三十元的标准,可以置办一桌很丰盛的酒宴。可是,在东部,或许只是最为普通的一顿饭。这种发展的差异是要区别对待的。
而聂振邦,也从未奢求这种事情能够在全国得到推广。此刻,聂振邦的态度,很像是太祖说过的话语,星星之火,可以燎原。自己,已经影响了新梨市,现在,应该说是梨州市了。之后,梁溪市也是如此,如今,在望海市,聂振邦也已经准备筹备进行。这次,有这样的机会,如果能够让这些封疆大吏们推广和落实这种方案。那就达到目的了。
“区省长,稍安勿躁。我的意思,并不是要否决掉所有的三公支出。”聂振邦淡然的看了区建团一眼,娓娓道来。
这句话,让其他几位领导的目光都望向了区建团,这让区建团有些恼火。聂振邦这个家伙实在是太可恶了。这么说,很容易让人产生误会,好似自己是坚决反对这种事情一样。
聂振邦此刻,却是不再理会区建团,继续道:“在如何限制三公的问题上,我目前,所采取的措施,仅仅是针对公款吃喝的问题。也就是,我再梨州、梁溪两个地方所实施的公务接待标准。”
“公务接待标准?有点意思,能详细的说说看么?”旁边,柳勇一副若有所思的神情。也开口询问起来。
聂振邦在梨州市和梁溪市搞出来的这个公务接待标准,并没有在全国宣扬,柳勇,不知道,这也是正常的。
随即,聂振邦也不含糊,点头道:“柳省长,其实,公务接待标准,就是根据每一个地方不同,根据当地的经济发展和物价水平,制定出来的一个公款吃喝招待的限额。比如,一桌十个人,某地消费水平在50元。那么,一桌的标准,就不能超过五百元。不管是上级领导视察指导也好,还是兄弟单位相互交流也罢,但凡超过了这个数字,超过部分,由自己补上。”
“同等的道理,在公车消费上,也可以考虑给公车的里程和油费,制定出一个详细的量化方案。这样,不光是可以一目了然,也能很大程度杜绝公车私用的情况。至于公款旅游。我觉得也可以用同样的方式,比如,必须要出示国外方的邀请函,限定出国人员人数,限制消费等手段,来达到限制三公支出的目的。”
说白了,聂振邦的办法,就是一个词,限制。给所有的支出,都制定出一个详细的标准,在这个标准框架内的支出,就是属于合理的支出,超出标准,就是额外支出,而政fu的财政,对这些额外的支出,是不承担任何责任的。
打个比方,某局,宴请上级领导、兄弟单位一共十桌。那么,按照标准,就是5000块的费用,报销的时候,不管你是拿6000还是7000的发票来报销,财政承认的报销额度,就是5000块,多余的,自己补上。
“振邦的这个标准,确实是有一些效果,可是,再好的标准,还是要人来执行,执行得不到位,监管不力的话,这个公务标准,就是形同虚设。再加上,各个单位,都有各自的财政资源和体系。根本无法得到有效的制约啊。”一直没有说话的渝州市市长于苍洲此刻却是突然说了起来。
不愧是省部级的高官,看待问题,一针见血。像是于苍洲这种人,在座的各位,从政的经验都十分的丰富,地方上,各种事情,各种陋习,都了解得十分的清楚。根本不需要沉思,随手就能找到问题的症结所在。
聂振邦此刻,却是点头道:“于市长,说得对,这的确是一个困扰执行的最大难题。在新梨市的时候,我是通过对全市财政进行清查,成立了市财政核算中心,将全市的财政支出统一纳入财政中心,一旦发现有超标的问题,第一次,登报批评。第二次,党内处分。第三次,严肃处理。等这些手段综合起来一起执行,这才保证了这个标准的有效执行。”
说到这里,对于梁溪市,聂振邦此刻的脸上也露出了一副不好意思的表情,接着道:“在梁溪市,监管方面,财政报销方面,没有新梨市那么有力。可是,从上至下,所有的单位、不管是哪一级领导干部都要求按照这种标准进行。市委市政fu联合组织部,对全市的干部,进行不定期的抽查和检查。一旦发现,有任何的违规行为,视情节轻重。记入档案。与以后的升迁、任职进行挂钩。”
今日,能够和这些一方省部大员们说起这个事情,聂振邦也显得很兴奋。虽然,这种事情,不一定能够让在场的这些封疆大吏们真的贯彻落实这种事情。可是,能够,让在场的这些领导们深思,能够在这些人心中种下一个火种,这次的目的就达到了。
区建团此刻,神色变化了一下,原本,还想着让聂振邦在各省同仁面前出丑。却没有想到,却是成全了聂振邦,恐怕,从今天晚上开始,聂家将门虎子,政治新星的名头,就会彻底的传遍体制之内。
此刻,区建团怎么看聂振邦和聂国威爷俩,怎么都觉得不舒服,随即,区建团站了起来,微笑道:“乔省长,我看,望天高速的事情,咱们就这么定下了。明天,咱们再聚一次,以六省市的名义,联合向国务院提出申请。”
这个时候,区建团却是故意回避了聂振邦的这个话题。
在座众人都很清楚,区建团的意思,并没有点破。到了这个层面,大家,心知肚明,就可以了。没有必要让区建团丢面子,万一,影响了这次合作,就得不偿失了。
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